+7 (982)348-66-72
г. Челябинск, ул. Елькина, д. 76, офис 420
9.00 - 17.00 по предварительной записи

С 1 апреля 2026 года изменились минимальные ставки вознаграждения за оказываемую мной юридическую помощь

смотреть

Изменился порядок кассационного обжалования по делам об административных правонарушениях

подробнее 

Статьи и видеоматериалы

Работа по «пьяным» статьям КоАП РФ предполагает не только готовность юриста или адвоката идти до Верховного Суда в случае, если есть основания для прекращения производства по делу. В первую очередь по таким делам нужно оценить перспективу и честно сказать доверителю, если практика складывается не в его пользу. Другими словами, если его при любом раскладе ждет лишение со штрафом. Я так и говорю в подобных случая: «перспектив не вижу, деньги тратить не советую». Но решать, разумеется, самому доверителю.

 

А для того, чтобы знать, какие процессуальные нарушения суды признают существенными, а на какие «закрывают глаза», необходимо изучать судебную практику. Особенно – Верховного Суда, ибо на его позиции нижестоящие суды все же равняются, хоть у нас и не прецедентное право. Итак, обзор практики ВС РФ за 2021 – 2022 годы по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения).

 

Традиционная позиция: «транспортным средством не управлял» близка и знакома всем, кто в теме. На практике реализуется довольно сложно, есть нюансы (у меня получалось). Получилось и у защитника по делу № 5-АД22-94-К2 (Постановление Верховного Суда РФ от 20.12.2022). Но здесь сыграло свою роль то, что инспектор дал показания: «транспортное средство "БМВ - 530", государственный регистрационный знак <...> не останавливал, автомобиль стоял перед шлагбаумом. Когда он (К.) подъехал, то автомобиль стоял на месте, Александров Е.О. находился на улице, транспортным средством не управлял». Вывод суда закономерен: «при изложенных обстоятельствах нельзя сделать однозначный вывод об управлении … транспортным средством».

Или Постановление Верховного Суда РФ от 22.08.2022 № 5-АД22-75-К2 – нижестоящие суды посчитали факт управления транспортным средством установленным, несмотря на то, что по данным с установленного в автомобиле охранного комплекса транспортное средство в тот период времени было припарковано и заглушено. Верховный Суд судебные акты отменил, указав, что «при изложенных обстоятельствах нельзя сделать однозначный вывод об управлении…транспортным средством».

А в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2021 № 5-АД21-101-К2 суд констатирует, что «однозначный вывод о том, что в момент, описанный в протоколе об административном правонарушении, Кириллов И.А. управлял транспортным средством… сделать нельзя» потому, что «из объяснений понятых усматривается, что они не располагали сведениями об управлении транспортным средством Кирилловым И.А.»

Ну, там еще в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в графе «с результатами освидетельствования на состояние опьянения» имеется нечитаемая запись, при этом один из вариантов «согласен/не согласен», напечатанный типографским способом, не выбран, подпись лица в той графе и в графе «копию акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения получил» отличается от подписей в иных документах, так что и без понятых результат, скорее всего, был бы такой же.

Аналогичная картина в Постановлении Верховного Суда РФ от 30.04.2021 № 5-АД21-29-К2: тоже в акте освидетельствования нечитаемая запись, тоже один из вариантов «согласен/не согласен», не выбран (и тоже утверждал, что не управлял). Плюс суды ссылались на видеозапись. Но «из представленной видеозаписи не следует, что Сарин Ю.А. управлял автомобилем…На видеозаписи запечатлены процессуальные действия по составлению протоколов, однако вышеназванный автомобиль припаркован». И опять – «однозначный вывод о том, что в момент, описанный в протоколе об административном правонарушении, Сарин Ю.А. управлял транспортным средством, был остановлен сотрудниками полиции и отстранен от управления транспортным средством сделать нельзя».

 

А вот такой вариант позиции защиты: «Управлял, но не я» (Постановление Верховного Суда РФ от 14.02.2022 № 1-АД22-1). Из записи видеорегистратора следует, что водитель автомобиля назвал себя Захаровым И.А., но при просмотре видеозаписи совместно с дознавателем настоящий Захаров И.А. указал на то, что лицо, задержанное сотрудниками ДПС и назвавшееся его именем, является его знакомым. Таким образом, «материалы дела…не позволяют сделать безусловный вывод о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортным средством в состоянии опьянения управлял Захаров И.А.».

 

И, наконец, мое любимое: нарушение установленного порядка медицинского освидетельствования. Именно такое нарушение усмотрел Верховный Суд в Постановлении от 15.12.2022 № 13-АД22-13-К2. Ну там нарушение явное: врачи прошли обучение по дополнительной профессиональной программе «Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», получили Удостоверения о повышении квалификации. А образовательное учреждение  не является медицинским учреждением и наркологическим диспансером или отделением, не имеет в штате врача - психиатра-нарколога, в связи с чем не имеет права проводить обучение и выдавать удостоверения.

Или Постановление Верховного Суда РФ от 03.10.2022 № 45-АД22-11-К7 – первое  исследование показало 0,23 мг/л, второе не проводилось вообще. Был произведен забор биологического объекта (кровь) на этанол, сведений о результатах ХТИ в материалах дела не имеется. Конечно же, суд сделал вывод о том, что медицинское заключение вынесено врачом с нарушением требований Порядка.

 

Понятно, что все «автоюристы» такие варианты «версии защиты» знают и практикуют. Но довести свою позицию до суда удается не всем. И, зачастую, добиться результата получается только в Верховном Суде.

Видеоконференция Право-мед.ру № 210 (01) от 19 января 2023 года

 

Рассмотренный вопрос

Увеличится ли количество обвинительных приговоров в отношении медицинских работников с приходом в государственную судебно-экспертную деятельность ФГКУ "Судебно-экспертный центр Cледственного комитета РФ"?

Участники

  • Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург
  • Степанов Игорь Олегович, врач - невролог, юрист, председатель Ярославской областной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом "Гефест", г. Ярославль, член АЮР
  • Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск
  • Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
  • Печерей Иван Олегович, партнер экспертно-юридической группы Medica Proof
  • Васильев Игорь Валерьевич, доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения НГМУ, г. Новосибирск, член АЮР

Оценку дали:

 

  • Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург
  • Степанов Игорь Олегович, врач - невролог, юрист, председатель Ярославской областной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом "Гефест", г. Ярославль, член АЮР
  • Белкин Михаил Афанасьевич, директор Центра медицинского права в Республике Крым, г. Симферополь, член АЮР
  • Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск
  • Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
  • Печерей Иван Олегович, партнер экспертно-юридической группы Medica Proof, доцент кафедры судебной медицины и медицинского права, МГМСУ им. И. А. Евдокимова, г. Москва

 

 

С 1 марта 2023 года вступит в силу Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882, которым утверждены новые Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Решил проанализировать, насколько существенные изменения нас ожидают, для удобства оформил все в виде таблицы. Изучаем и наслаждаемся!

 

Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475

 

Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882

 

Что устанавливают Правила

порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов

порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Кто подлежит

водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также водитель, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела по ст. 12.24 КоАП (п.2)

лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, а также лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела по ст. 12.24 КоАП (далее - водитель транспортного средства) (п.2)

Основания

наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке. (п. 3)

запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке (п.2)

Кто проводит

должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии 2 понятых.(п. 4)

должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи (п.2)

Чем проводится

осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - технические средства измерения) (п. 5)

осуществляется с использованием средств измерений утвержденного типа, обеспечивающих запись результатов измерения на бумажном носителе, поверенных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерений) (п. 3)

Предоставление информации

перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо информирует освидетельствуемого водителя о:

- порядке освидетельствования с применением технического средства измерения,

- целостности клейма государственного поверителя,

- наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения. (п. 6)

перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо информирует освидетельствуемого о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки этого средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (п. 4)

Процедура

должностное лицо проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения. (п. 7)

должностное лицо проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с руководством по эксплуатации используемого средства измерений (п. 5)

Результат

Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. (п. 8)

Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха (п. 6)

Как оформляется

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения утвержденной формы. К нему приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия акта выдается водителю, в отношении которого проведено освидетельствование. В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования акт освидетельствования не составляется (п. 9)

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения утвержденной формы. К нему приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений. Копия акта вручается водителю, в отношении которого он был составлен.

В случае отказа водителя от прохождения освидетельствования на акт освидетельствования не составляется (п. 7)

 

Направление на МОСО

Направлению на МОСО водитель подлежит:

а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (п. 10)

Направлению на МОСО водитель подлежит:

а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (п. 8)

Процедура направления на МОСО

Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом в присутствии 2 понятых.

О направлении на МОСО составляется протокол утвержденной формы. Копия протокола вручается водителю (п. 11)

Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.

О направлении на МОСО составляется протокол утвержденной формы. Копия протокола вручается водителю (п. 9)

Установление личности

Должностное лицо обязано принять меры к установлению личности водителя транспортного средства, направляемого на МОСО.

Сведения об отсутствии документов у водителя, а также об официальном источнике информации, с помощью установлена личность водителя, указываются в протоколе о направлении на МОСО (п. 12)

Должностное лицо обязано принять меры к установлению личности водителя транспортного средства, направляемого на МОСО.

Сведения об отсутствии документов у водителя, а также о принятых в этом случае должностным лицом мерах по установлению личности водителя указываются в протоколе о направлении на МОСО (п. 10)

Процедура МОСО

регламентируется

не регламентируется

Если коротко:

Исключили медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оформления его результатов – вероятно, он будет регламентирован другим нормативным актом.

Совершение процессуальных действий не только в присутствии понятых, но и с применением видеозаписи – так в КоАП эта норма с 2014 года, если не ошибаюсь, просто привели в соответствие нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

В остальном – просто «причесали» формулировки.

Вывод – кардинальных изменений в порядке освидетельствования не предвидится. Соответственно, тактика защиты по делам остается прежней

 

Юбилейная видеоконференция Право-мед.ру № 200 (22) от 26 июля 2022 года, на которой обсуждалась инициатива представителя ЕР Дмитрия Хубезова по защите врачей от привлечения к ответственности через внесение изменений в понятия "крайняя необходимость" и "обоснованный риск".

Рассмотренный вопрос

  • Существующие определения понятий «крайняя необходимость» и «обоснованный риск» нуждаются в уточнении для медицинской деятельности?

Участники:

  • Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
  • Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург
  • Степанов Игорь Олегович, врач - невролог, юрист, председатель Ярославской областной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом "Гефест", г. Ярославль, член АЮР
  • Печерей Иван Олегович, партнер экспертно-юридической группы Medica Proof, доцент кафедры судебной медицины и медицинского права, МГМСУ им. И. А. Евдокимова, г. Москва
  • Васильев Игорь Валерьевич, доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения НГМУ, г. Новосибирск, член АЮР
  • Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск

Как я уже неоднократно писал, отменить постановление мирового судьи и районного суда о лишении права управления в сегодняшних реалиях получается редко, зачастую только в Верховном Суде. Обязательное условие – существенное нарушение процессуального порядка освидетельствования «на месте» либо медицинского освидетельствования (в медучреждении). И даже если такое нарушение имело место, мировые судьи все равно лишают, а районные суды оставляют такие постановления без изменения, ограничиваясь формальными фразами типа «нарушений не допущено», «процедура проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения врачом лечебного учреждения не нарушена», «указание на нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения несостоятельно».

 

Но есть, хоть и редкие, исключения. Пример – постановление  Оренбургского областного суда от 22.01.2018 № 4а-24/2018. Фабула: пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения Ж. согласился (хотя выразить свое письменное согласие в соответствующем протоколе отказался) и был доставлен сотрудниками полиции в медицинское учреждение, где в присутствии врача отказался подписать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, отказ объяснил недоверием к сотрудникам полиции. Ввиду отсутствия письменного согласия Ж. на медицинское вмешательство, врач отказался проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении названного лица.

 

Мировой судья и судья районного суда расценили отказ от подписания ИДС, как отказ от медосвидетельствования, и признали Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

 

Оренбургский областной суд, анализируя  нормы Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сделал вывод, что по общему правилу медосвидетельствование может проводиться только с информированного добровольного согласия освидетельствуемого. Вместе с тем положения Закона № 323-ФЗ не предусматривают обязательное получение письменного согласия освидетельствуемого на медицинское освидетельствование.

 

Таким образом, заполнение бланка ИДС не является обязательным условием для медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организациях здравоохранения, а отказ подписать ИДС на виды медицинских вмешательств нельзя рассматривать в качестве его отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

 

Соответственно, порядок проведения медицинского освидетельствования в отношении Ж. был нарушен, а действия медицинского работника по требованию от Ж. ИДС не соответствуют положениям Порядка проведения медицинского освидетельствования … ( приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н), который не предусматривает получение такого согласия перед началом медицинского освидетельствования.

 

Далее суд совершенно обоснованно сделал вывод о том, что всоответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ протокол о направлении на медицинское освидетельствование не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу об административном правонарушении, так как получен с нарушением закона. И прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

 

Мораль – остаться с «правами» вполне реально, хотя и долго (и дорого).

 

Видеоконференция Право-мед.ру № 180 (02) от 3 февраля 2022 года, на которой обсуждалось задержание главного врача СПб ГБУЗ «Городской консультативно-диагностический центр №1» в качестве подозреваемого. Рассмотренный вопрос 1. Главный врач - субъект выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности?

Участники:

Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР

Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург

Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск

 

 

Оценку дали:

 

  • Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург
  • Степанов Игорь Олегович, врач - невролог, юрист, председатель Ярославской областной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом "Гефест", г. Ярославль, член АЮР
  • Давальченко Иван Иванович, АКТИОН, г. Омск, член АЮР
  • Васильев Игорь Валерьевич, доцент кафедры общественного здоровья и здравоохранения НГМУ, г. Новосибирск, член АЮР
  • Белкин Михаил Афанасьевич, директор Центра медицинского права в Республике Крым, г. Симферополь, член АЮР
  • Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск
  • Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
  • Печерей Иван Олегович, партнер экспертно-юридической группы Medica Proof, доцент кафедры судебной медицины и медицинского права, МГМСУ им. И. А. Евдокимова, г. Москва

 

В конце ноября рассылка К+ порадовала сразу двумя новыми приказами Минздрава по вопросам регулирования отношений медучреждений с пациентами. Это:

  • Приказ Минздрава России от 12.11.2021 № 1049н «О внесении изменений в Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н»;
  • Приказ Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента».

 

Согласно этим подзаконным актам, с 1 марта 2022 года доступ к медицинской документации пациента, помимо пациента (его законного представителя), как это было раньше, получают также его супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом (его законным представителем) в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

 

Эти лица смогут получать справки и медицинские заключения, а также знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, в том числе после смерти пациента, если он или его законный представитель не запретил разглашение таких сведений.

 

Мы видим закономерный итог изменения законодательства об охране здоровья в части расширения круга лиц, имеющих доступ к информации о состоянии здоровья пациента, начало которому положено известным в наших кругах Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.01.2020 № 1-П. Напомню, Конституционный Суд дал указание федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование изменения, которые позволят нормативно определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента.

 

От себя добавлю, что адвокаты по-прежнему не имеют никаких прав на получение информации о состоянии здоровья и медицинской документации, если только пациент не укажет конкретного адвоката в ИДС или письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Но, тем не менее, препятствий к защите прав и законных интересов пациентов стало меньше. И это не может не радовать!

Видеоконференция Право-мед.ру № 171 (11) от 19 октября 2021 года, на которой обсуждался проект постановления Правительства РФ «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по применению телемедицинских технологий».

Рассмотренный вопрос

  • Риски медицинских организаций - субъектов экспериментального правового режима

Участники:

  • Панов Алексей Валентинович, главный редактор информационного портала Право-мед.ру, г. Омск , член АЮР
  • Гаганов Дмитрий Борисович, юрисконсульт Ассоциации организаторов здравоохранения в онкологии г. Санкт-Петербург
  • Степанов Игорь Олегович, врач - невролог, юрист, председатель Ярославской областной общественной организации инвалидов-больных рассеянным склерозом "Гефест", г. Ярославль, член АЮР
  • Коршунов Александр Геннадьевич, адвокат, г. Челябинск